張碩輔在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(摘要)
一、共克時(shí)艱，2009年工作取得可喜成績(jī)
2009年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為艱難的一年。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，堅(jiān)定信心，迎難而上，成功奪取了全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、向好發(fā)展的重大勝利。
1、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速回升
上半年，因金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，我市工業(yè)遭受重創(chuàng)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增幅從年初的9%，以每月近2個(gè)百分點(diǎn)的速度跌至5月份的3%，全市GDP增長(zhǎng)同步急速下滑到7.2%。面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)最為艱難的形勢(shì)，全市上下不泄氣、不懈怠、不猶豫、不折騰，集中精力、集中財(cái)力、集中智慧，發(fā)動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，我們集中開(kāi)展了“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”、“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)在建工業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展步伐，以非常之舉，行有效之策，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)“V”型反轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)從5月份觸底后快速回升，到11月份已拉升到16.2%，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到16.5%。
2、搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)了投資與消費(fèi)的拉動(dòng)作用
一年來(lái)，全市上下積極搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需一攬子計(jì)劃的有利機(jī)遇，以前所未有的領(lǐng)導(dǎo)力度，大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全市實(shí)施172個(gè)重大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資184億元，為全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到了關(guān)鍵性作用，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資310億元。為拉長(zhǎng)我市消費(fèi)拉動(dòng)這條短腿，我們?cè)诜e極落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策的同時(shí)，成功舉辦首屆“雪花”啤酒節(jié)、中南建材展銷(xiāo)會(huì)和湖南省首屆農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)等促銷(xiāo)活動(dòng)，深入開(kāi)展家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和“汽車(chē)以舊換新”工作，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展政策措施。通過(guò)這些措施，有效推進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，確保了城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)活躍，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成185億元，增長(zhǎng)18.5%，有效提升了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)增加值92.4億元，增長(zhǎng)5%。突出抓整治拋荒，抓發(fā)展大戶(hù)，抓高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食播種面積392萬(wàn)畝，總產(chǎn)164萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)3.5%、3.7%，確保了全市糧食連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是城市建設(shè)加快步伐。加快中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，中心城區(qū)全年完成投資10億元，吉星路等主次干道和5個(gè)交叉路口完成提質(zhì)改造，孫水公園建成投入使用，市體育中心和市本級(jí)漣水河南岸防洪堤主體工程竣工，漣水公園、珠山公園、氐星廣場(chǎng)加快建設(shè)，城區(qū)綠地率達(dá)到32%。市第一污水處理廠新增截污干管7公里，市第二污水處理廠主體工程基本完成，4個(gè)縣市污水處理廠全部建成投入運(yùn)行。
4、改革創(chuàng)新，解決了一些發(fā)展難題
一是努力突破交通瓶頸。成功爭(zhēng)取滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線通過(guò)我市，并在婁底城區(qū)、新化設(shè)站，婁邵既有線擴(kuò)能改造順利開(kāi)工，婁新、新溆、安邵3條高速和6條國(guó)省干線公路全面推進(jìn)，婁長(zhǎng)、婁益、婁衡高速公路前期工作進(jìn)展順利，我市通往東、西、南、北的四個(gè)通道將全面打通。婁底汽車(chē)南站投入使用，婁底貨運(yùn)到達(dá)場(chǎng)建設(shè)、冷水江火車(chē)東站擴(kuò)能改造進(jìn)展加快，農(nóng)村通暢通鄉(xiāng)工程取得新進(jìn)展，總計(jì)完成1231公里。
二是努力化解融資困難。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)積極搭建融資平臺(tái)，出臺(tái)新的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)政、銀、企合作，大力實(shí)施金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)600家工程，成功組建2家注冊(cè)資本金過(guò)億元的擔(dān)保公司，啟動(dòng)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初凈增99億元，增長(zhǎng)40.5%，增量居全省第四位，增速位居全省第一。
三是努力拓展發(fā)展空間。全面啟動(dòng)了“兩型”社會(huì)建設(shè)規(guī)劃與方案編制工作，省政府已批準(zhǔn)水府示范片納入長(zhǎng)株潭城市群昭山示范區(qū)，初步規(guī)劃120平方公里，成功申報(bào)了一批“兩型”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，與長(zhǎng)株潭對(duì)接融入邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
四是努力克服土地制約。通過(guò)積極向省廳匯報(bào)，爭(zhēng)取省以上重點(diǎn)項(xiàng)目全省統(tǒng)籌、異地補(bǔ)充，并加大土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)力度，及時(shí)審查上報(bào)建設(shè)用地，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“占一補(bǔ)一”、“先補(bǔ)后占”， 確保了耕地占補(bǔ)平衡。
五是努力推進(jìn)企業(yè)改制。按照“轉(zhuǎn)讓價(jià)款清收到位、社會(huì)職能移交到位、遺留問(wèn)題處理到位”的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，積極籌集資金，全力推進(jìn)國(guó)企改革改制掃尾攻堅(jiān)。
5、改善民生，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定
全面完成了省政府下達(dá)給我市的33項(xiàng)實(shí)事指標(biāo)。適時(shí)出臺(tái)一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，全年開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)10.7萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和安置再就業(yè)5.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)79.4萬(wàn)人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，婁星區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)取得階段性成果。教育事業(yè)加快發(fā)展； 全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；狠抓安全生產(chǎn)，推進(jìn)“科技興煤、科技興安”， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，各類(lèi)安全事故持續(xù)下降。
二、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上做好2010年經(jīng)濟(jì)工作
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)和要求的總體部署上來(lái)。
1、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
一要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全面對(duì)接中央和省里產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本、戰(zhàn)略資源、生產(chǎn)要素進(jìn)一步向機(jī)械制造、有色、能源、冶金、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。抓緊實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)機(jī)、煤機(jī)、工業(yè)陶瓷、耐火材料等企業(yè)兼并重組。
二要積極培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)建材、煤機(jī)、農(nóng)機(jī)、工業(yè)陶瓷各建立一個(gè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取錫礦山技術(shù)中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心；立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐，著眼加強(qiáng)培育、擴(kuò)寬領(lǐng)域、壯大規(guī)模、集約發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、電子信息、新材料、新能源等一批成長(zhǎng)性好的新興產(chǎn)業(yè)。 以產(chǎn)業(yè)承接與對(duì)接為路徑，加快承接沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大服飾、制鞋、皮革和食品、藥品等終端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)央企對(duì)接工作， 大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。要以節(jié)能減排為抓手，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度，扶持發(fā)展一批環(huán)保骨干企業(yè)。要以城市為載體，加速產(chǎn)業(yè)填充，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
三要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面改善園區(qū)水、電、路、訊、氣、環(huán)保、物流及生活等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)的綜合承載與配套服務(wù)能力。要加大園區(qū)高新技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)力度，積極爭(zhēng)取市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入“國(guó)家新型工業(yè)化示范基地”、婁星產(chǎn)業(yè)園列入“湖南省電池新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(婁底)基地”，著力把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)的新高地和高技術(shù)的輻射源，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
2、進(jìn)一步破解制約發(fā)展的瓶頸。
一要全面提升投融資能力。以超常規(guī)的投資強(qiáng)度，繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，力保經(jīng)濟(jì)超常規(guī)的發(fā)展。要更大力度抓好招商引資 。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式 ；進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境；以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，今年要確保內(nèi)聯(lián)引資100億元、實(shí)際利用外資1.5億美元以上。要增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。加快金融創(chuàng)新，完善地方金融體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極促進(jìn)銀企合作，進(jìn)一步做大信貸總量規(guī)模，確保全市銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增110億元以上。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)城投集團(tuán)， 爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)總?cè)谫Y18億元以上。要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)今年達(dá)到25億元以上。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高用地保障能力，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要工業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生工程、節(jié)能環(huán)保等用地需要。
三要加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)度。密切關(guān)注煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的需求變化，抓好組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)調(diào)煤保電力度，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，千方百計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。要注重解決與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等問(wèn)題。
四要以硬措施優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境。堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化環(huán)境放在保障發(fā)展的突出位置，轉(zhuǎn)變政府職能 ，著力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
3、進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。
一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，要立足推進(jìn)新型城市化，加快中心城區(qū)、縣市城區(qū)和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐。 要加強(qiáng)城市管理，今年中心城區(qū)要集中抓好“三創(chuàng)一強(qiáng)化”活動(dòng)， 力爭(zhēng)三年內(nèi)解決城市飲用水水質(zhì)問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)城市污水、垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。 交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，要立足提升我市區(qū)域性交通樞紐地位和在“3+5”城市群中的話語(yǔ)權(quán)，加快完善與長(zhǎng)株潭及周邊城市之間的高速公路、國(guó)省干道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通東南西北四個(gè)出口，縮短與長(zhǎng)株潭核心城市圈的時(shí)空距離。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快做好“十二五”規(guī)劃的編制。緊跟中央投資方向，緊緊圍繞建設(shè)“三基地一中心一樞紐”、壯大十大產(chǎn)業(yè)集群、對(duì)接融入長(zhǎng)株潭和推動(dòng)“兩型”社會(huì)建設(shè)，策劃包裝一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取安張衡鐵路婁底段等項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路發(fā)展規(guī)劃，塞海水庫(kù)、湘中物流園、婁底機(jī)場(chǎng)、婁底核電站等重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃。
三要抓好“三農(nóng)”工作。 要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)零的突破。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn) 。 要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
四要抓好“兩型”社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。以加快建成“三基地一中心一樞紐”為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)、對(duì)接、融入、服務(wù)長(zhǎng)株潭為路徑， 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的更大空間。要按照“資源節(jié)流、環(huán)境友好”的要求，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，全面開(kāi)展“四旁”綠化和城鄉(xiāng)污水、垃圾無(wú)害化處理，提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境容量。
五要更加關(guān)注民生。始終把保障和改善民生作為最大責(zé)任， 要繼續(xù)為民辦好實(shí)事。 要積極擴(kuò)大就業(yè)。 要切實(shí)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。 要積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)新農(nóng)保制度與現(xiàn)行各項(xiàng)保障政策相銜接。要繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入群眾的幫扶救助力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，讓各項(xiàng)社會(huì)救助政策惠及更多困難群眾。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
六要進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層。
三、毫不松懈，扎實(shí)抓好當(dāng)前工作
元旦已過(guò)，年關(guān)臨近，全市“兩會(huì)”召開(kāi)在即，各級(jí)各部門(mén)要扎實(shí)做好當(dāng)前工作，營(yíng)造喜慶的節(jié)日氣氛，確保今年各項(xiàng)工作良好開(kāi)局。
1、振奮精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。新的一年， 各級(jí)各部門(mén)要以新的精神狀態(tài)開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越 ，努力確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。
2、切實(shí)關(guān)心群眾生活，著力解決群眾困難。要按照中央和省里的要求，加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度，妥善安排好受災(zāi)和貧困群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決好困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。要確保失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老金和最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放到位，確保企業(yè)職工特別是農(nóng)民工節(jié)前及時(shí)拿到應(yīng)得報(bào)酬。要做好優(yōu)撫慰問(wèn)工作， 確保全市人民共同感受黨和政府的溫暖，過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
3、加強(qiáng)節(jié)日期間的物資保障，做好衛(wèi)生防疫工作。精心組織貨源，科學(xué)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)煤電油氣供需銜接，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持市場(chǎng)價(jià)格特別是生活必需品價(jià)格的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全，切實(shí)保障人民群眾身體健康。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，確保節(jié)日期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。堅(jiān)決執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢(qián)和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，嚴(yán)格控制年終各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
6、認(rèn)真做好2009年掃尾工作，確保劃上一個(gè)圓滿(mǎn)句號(hào)。
新的一年，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略，以責(zé)無(wú)旁貸、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
- 上一篇：黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí) 2017/10/18
- 下一篇：婁底：招商引資優(yōu)惠政策 2010/11/9