婁底市2011年內(nèi)聯(lián)引資工作情況總結(jié)
今年以來，在省經(jīng)協(xié)辦的大力支持指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“四化二型、建設(shè)幸福婁底”的戰(zhàn)略思路，牢牢抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極開展“項目建設(shè)年”、“新型工業(yè)化”等專項活動，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，取得了一定的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止10月30日，全市共實施內(nèi)聯(lián)引資項目379個，合同引資589.37億元，實際到位內(nèi)資128.5億元，完成省定目標(biāo)任務(wù)的90%，完成市定目標(biāo)任務(wù)的85.7%，其中省外境內(nèi)項目247個，到位資金95.1億元，市外省內(nèi)項目132個，到位資金33.4億元。
二、主要工作
1、理順職能，完成了招商引資職能整合。今年，按照市政府新的三定方案，內(nèi)聯(lián)引資工作職能劃入市商務(wù)局，為做好此項工作，原市委常委、副市長雷紹業(yè)親自帶隊到省協(xié)作辦匯報工作，進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，并組織市商務(wù)局、市發(fā)改委做好有關(guān)內(nèi)聯(lián)引資工作交接，進(jìn)一步明確了職能，理順了關(guān)系。同時，各縣(市、區(qū))(除漣源市外)也全部將內(nèi)聯(lián)引資工作劃入商務(wù)(招商)部門管理，基本上達(dá)到了上下一致的招商引資職能整合。
2、認(rèn)真組織培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)引資工作管理。內(nèi)聯(lián)引資工作劃入商務(wù)(招商)部門后，作為一項全新的工作，市商務(wù)局黨組高度重視，三月份專門組織了全市的內(nèi)聯(lián)引資統(tǒng)計培訓(xùn)，邀請了省協(xié)作辦的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行授課，并逐步完善了內(nèi)聯(lián)引資統(tǒng)計工作制度，使全市內(nèi)聯(lián)引資工作較快較好地步入正常發(fā)展的軌道。統(tǒng)計工作新系統(tǒng)啟用后，按省協(xié)作辦的要求，我們及時組織各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)參加新系統(tǒng)管理培訓(xùn)，順利完成了新、老系統(tǒng)的更替使用。
3、不斷夯實招商引資工作基礎(chǔ)。招商項目是招商工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系和影響到工作的成效。因此我們把項目工作擺在招商工作的首位，扎實做好每一個細(xì)節(jié)。一是注重加強(qiáng)項目開發(fā)。市發(fā)改委在充分掌握市情的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，著眼引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，圍繞發(fā)展壯大“煤機(jī)、農(nóng)機(jī)、電子陶瓷、煤化、薄板深加工”等產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作文章，挖掘、包裝、儲備了一批符合我市實際的大項目、好項目充實到項目庫，編印了《婁底市招商引資項目手冊》和《婁底市招商引資政策文件匯編》。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理。認(rèn)真做好招商引資日常調(diào)度，及時有效掌握全市招商引資工作動態(tài);同時加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)引資項目信息管理，及時收集項目資料，并全部建檔立冊，加強(qiáng)臺帳管理。三是修改婁底市招商引資考核辦法。為加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資主力軍作用，今年市委常委召開專門會議研究招商引資工作，決定將各縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入全市招商引資考核范圍，進(jìn)行單獨考核，同時，將到位外資、外經(jīng)、外貿(mào)、加工貿(mào)易、消費品零售總額等五項指標(biāo)納入縣(市、區(qū))政府績效考核范圍，根據(jù)全市招商引資工作實際，全面修改婁底市招商引資考核辦法，促進(jìn)婁底開放型經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。
4、狠抓項目履約，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，確保資金到位。今年以來，我市到位資金來勢喜人，主要得意于“招大引強(qiáng)”的結(jié)果，今年相繼有投資12.5億元的“三一中源新材料產(chǎn)業(yè)園”首條生產(chǎn)線投產(chǎn);投資8500萬、年產(chǎn)20萬噸飼料生產(chǎn)的東方希望動物營養(yǎng)有限公司建成投產(chǎn);投資3.9億元、年產(chǎn)20萬噸的華潤雪花啤酒(婁底)有限公司、投資8億元的湖南巨大重工機(jī)械正式開工和湖南眾一電子有限公司研發(fā)的LED系列光電產(chǎn)品兩條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。為確保項目早日落地開工，我們簡化審批手續(xù)，提高審批效率，加強(qiáng)重點項目跟蹤，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。
5、努力創(chuàng)新招商工作方式。我們堅持開拓進(jìn)取，充分利用各種招商手段，突出重點，招商工作取得了一定成效。一是強(qiáng)化節(jié)會招商。2011年，我市積極組織參加了2011湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會暨第五屆“湘商大會”、第六屆“中博會”、第七屆“珠洽會”、省黨政代政、經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴江蘇、浙江考察招商活動、第十四屆廈門投資洽談會、中國·東盟南寧博覽會、湖南省第三屆農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷博覽會和湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會等節(jié)會招商活動，成功簽約項目76個，合同引資315.2億元，其中內(nèi)資項目70個，外資項目6個，合同內(nèi)資占全部引資的90.3%。如11月9日至11日，成功舉辦了第三屆農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會，其中簽約投資項目45個，合同引資218億元，簽約貿(mào)易合同121個，簽約金額28.87億元。通過這些節(jié)會平臺，廣泛與國內(nèi)外商家進(jìn)行溝通對接，全面推介我市的招商項目和投資環(huán)境，展示我市對外開放的新形象，同時，通過參與系列經(jīng)貿(mào)活動，我們結(jié)交了一批新老朋友，找到了一批新的合作伙伴，取得了一批豐碩的成果。二是注重敲門招商。今年來，各縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織招商小分隊，多次到湖北、廣東、廣西、浙江、山西等地開展上門招商，挖掘了許多寶貴的客商資源。三加強(qiáng)親情招商。通過與婁底籍在外發(fā)展人士的聯(lián)系，鼓勵和支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，同時通過他們牽線搭橋，吸引和聚集更多的外地客商來我市投資創(chuàng)業(yè)，三一重工在我市投資興建三一新材料產(chǎn)業(yè)園和八萬套油缸生產(chǎn)基地，就是成功運用親情招商的典范。
6、加強(qiáng)招商引資工作督查，確保全年工作任務(wù)完成。為加強(qiáng)對招商引資工作的考核，今年全市擴(kuò)大開放工作會議明確，對市直招商引資一類單位和各縣市區(qū)的招商引資工作實行一季一通報，年底進(jìn)行全面考核。為此，全市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一、二季度組織了對全市招商引資情況進(jìn)行督查，原市委常委、副市長雷紹業(yè)、市委常委、副市長周純良親自下縣市區(qū)督查項目履約、開工情況。
7、傾力改善招商服務(wù)環(huán)境。今年來，按省廳的統(tǒng)一部署，開展了全市外來投資企業(yè)投資環(huán)境問卷調(diào)查，充分聽取企業(yè)的意見和建議，不斷優(yōu)化和改進(jìn)我們的工作，今年以來，共受理了三起外來投資企業(yè)的投訴，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，妥善處理了企業(yè)在經(jīng)營中遇到的矛盾和困難。同時，我們積極優(yōu)化投資環(huán)境，對外來投資項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的模式，推行駐廠服務(wù)，明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系，由政務(wù)中心全程代理外來投資項目的一切手續(xù)，不斷開展以打擊“三強(qiáng)”為主要內(nèi)容的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的專項整治活動，營造全市良好的親商、安商、助商風(fēng)氣，提高部門服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
三、主要問題和困難
1、內(nèi)聯(lián)引資職能今年劃入市商務(wù)(招商)局，但人員編制并未增加，業(yè)務(wù)還不是十分熟悉，向上級主管部門請示匯報不夠，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、招商引資的軟、硬環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)招商、服務(wù)企業(yè)的思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個別地方、個別部門還存在“三強(qiáng)”和“吃拿卡要”現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害政府對外開放的形象。
3、園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目承載能力較弱，發(fā)展滯后。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，也是對外開發(fā)的橋頭堡，各級各類園區(qū)要千方百計做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，著力破解土地、資金等瓶頸制約，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各自產(chǎn)業(yè)項目承載力。
四、下階段工作措施
1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造一支精干、高素質(zhì)的招商骨干隊伍，提高我市對外開放的水平。
2、加大項目開發(fā)力度，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)做好項目開發(fā)文章。
3、繼續(xù)優(yōu)化招商引資環(huán)境，深化行政審批制度改革，精簡審批程序和環(huán)節(jié)，落實嚴(yán)格的限時辦結(jié)制。
4、繼續(xù)加大項目落地工作力度，確保項目早開工和資金到位，提高項目履約率。
5、加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資工作。
6、修訂《婁底市招商引資考核辦法》，強(qiáng)化考核機(jī)制，促進(jìn)招商引資工作蓬勃發(fā)展。
二○一一年十一月二十一日
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