全省保障性安居工程政策宣傳座談會在長沙召開
2011/5/25點擊：
5月24日，省政府在長沙組織召開了全省保障性安居工程政策宣傳座談會，解讀宣傳湖南省人民政府最近下發(fā)的《關(guān)于加強保障性安居工程建設的意見》、《關(guān)于設立湖南省保障性安居工程投資公司有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《意見》和《通知》）的主要內(nèi)容，讓社會各界進一步了解我省住房保障政策，進一步關(guān)心支持我省保障性安居工程建設。
十二五”期間，我省將基本解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難，并通過公共租賃住房逐步改善新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)未定就業(yè)的外來務工人員的居住條件。基本完成集中成片城市棚戶區(qū)、國有工礦、中央下放煤礦、國有林區(qū)、肯去棚戶區(qū)（危舊房）改造，穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造和舊住宅綜合治理，完善基礎設施配套，改善居住環(huán)境。保障性住房建設用地計劃要在年度土地計劃中單列，實行專項考核。住房用地供應計劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建設用地，不得低于住房建設用地供應總量的70％。凡未完成上述住房供地計劃的地區(qū)，不得向其他住房建設供地。
十二五”時期，凡掛牌出讓的商品住房用地項目，按照項目總建筑面積的5％配建保障性住房，其中，配建廉租房不小于2％、公共租賃房不小于3％。配建以項目配建為主，對住房保障規(guī)劃未要求配建或不宜配建的區(qū)域，報經(jīng)當?shù)胤康禺a(chǎn)（住房保障）部門批準后，可實行異地配建。
對不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈其他住房的，按規(guī)定退出。對在規(guī)定期限內(nèi)未退出保障性住房的，可通過提高資金等方式實現(xiàn)退出；對拒不退出的，可依照法律或合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。對以虛假資料騙購租保障性住房的，一經(jīng)查實，立即責令退出或退還，并取消其5年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房資格。
到“十二五”末，湖南城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面將達到20％以上，計劃新增保障性住房和棚戶區(qū)改造房160萬套，力爭開工建設180萬套，總投資約1700億元，需用地7000公頃。其中今年開工建設44.72萬套，比去年增加15.95萬套，增長55.44％，總量居全國第五，中部第二，總投資400余億元，需用地2176公頃。
《通知》詳細介紹了省保障性安居工程投資公司的組成架構(gòu)：為省政府全額出資的有限責任公司，由省住建廳、省財政廳、省國土資源廳、省發(fā)改委共同管理，以省住建廳管理為主；注冊資本45億元，均為貨幣出資，來源為省財政安排的保障性安居工程補助資金，分5年到位。據(jù)了解，該投資公司性質(zhì)可歸類為政府性投融資平臺。而一個大背景是，從去年下半年開始，全國大規(guī)模清理政府性投融資平臺，但政策上獨對保障性安居工程專用融資平臺“網(wǎng)開一面”，就是希望以此平臺破解保障性住房建設融資瓶頸。
根據(jù)《通知》，該投資公司的融資方式為：國家開發(fā)銀行湖南省分行作為牽頭銀行，聯(lián)合其他金融機構(gòu)組成銀團，統(tǒng)一提供貸款。該投資公司和市、縣保障性安居工程投融資主體作為共同借款人，采用“統(tǒng)貸分還”方式統(tǒng)一向銀團申請貸款；以債權(quán)、信托貸款的方式吸納保險資金、社保資金和其他社會資金投資保障性安居工程建設。至于項目建設和還款的資源來源，主要是統(tǒng)籌市縣用于抵押的儲備土地的變現(xiàn)收入、住房公積金增值凈收益、從土地出讓總收入提取的專項資金、保障性住房租售收入等項目綜合收益、各級財政預算安排的補助資金、保障性住房異地配建資金及其他社會資金等。
十二五”期間，我省將基本解決城鎮(zhèn)中等偏低收入家庭住房困難，并通過公共租賃住房逐步改善新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)未定就業(yè)的外來務工人員的居住條件。基本完成集中成片城市棚戶區(qū)、國有工礦、中央下放煤礦、國有林區(qū)、肯去棚戶區(qū)（危舊房）改造，穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造和舊住宅綜合治理，完善基礎設施配套，改善居住環(huán)境。保障性住房建設用地計劃要在年度土地計劃中單列，實行專項考核。住房用地供應計劃中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房建設用地，不得低于住房建設用地供應總量的70％。凡未完成上述住房供地計劃的地區(qū)，不得向其他住房建設供地。
十二五”時期，凡掛牌出讓的商品住房用地項目，按照項目總建筑面積的5％配建保障性住房，其中，配建廉租房不小于2％、公共租賃房不小于3％。配建以項目配建為主，對住房保障規(guī)劃未要求配建或不宜配建的區(qū)域，報經(jīng)當?shù)胤康禺a(chǎn)（住房保障）部門批準后，可實行異地配建。
對不再符合保障條件，或購置、租賃、繼承、受贈其他住房的，按規(guī)定退出。對在規(guī)定期限內(nèi)未退出保障性住房的，可通過提高資金等方式實現(xiàn)退出；對拒不退出的，可依照法律或合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。對以虛假資料騙購租保障性住房的，一經(jīng)查實，立即責令退出或退還，并取消其5年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房資格。
到“十二五”末，湖南城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面將達到20％以上，計劃新增保障性住房和棚戶區(qū)改造房160萬套，力爭開工建設180萬套，總投資約1700億元，需用地7000公頃。其中今年開工建設44.72萬套，比去年增加15.95萬套，增長55.44％，總量居全國第五，中部第二，總投資400余億元，需用地2176公頃。
《通知》詳細介紹了省保障性安居工程投資公司的組成架構(gòu)：為省政府全額出資的有限責任公司，由省住建廳、省財政廳、省國土資源廳、省發(fā)改委共同管理，以省住建廳管理為主；注冊資本45億元，均為貨幣出資，來源為省財政安排的保障性安居工程補助資金，分5年到位。據(jù)了解，該投資公司性質(zhì)可歸類為政府性投融資平臺。而一個大背景是，從去年下半年開始，全國大規(guī)模清理政府性投融資平臺，但政策上獨對保障性安居工程專用融資平臺“網(wǎng)開一面”，就是希望以此平臺破解保障性住房建設融資瓶頸。
根據(jù)《通知》，該投資公司的融資方式為：國家開發(fā)銀行湖南省分行作為牽頭銀行，聯(lián)合其他金融機構(gòu)組成銀團，統(tǒng)一提供貸款。該投資公司和市、縣保障性安居工程投融資主體作為共同借款人，采用“統(tǒng)貸分還”方式統(tǒng)一向銀團申請貸款；以債權(quán)、信托貸款的方式吸納保險資金、社保資金和其他社會資金投資保障性安居工程建設。至于項目建設和還款的資源來源，主要是統(tǒng)籌市縣用于抵押的儲備土地的變現(xiàn)收入、住房公積金增值凈收益、從土地出讓總收入提取的專項資金、保障性住房租售收入等項目綜合收益、各級財政預算安排的補助資金、保障性住房異地配建資金及其他社會資金等。
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